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四川新闻网遂宁10月16日讯(袁方绪 郭颖 青兰)大英县作为全国19个土地调查新技术试点县之一,自4月工作启动以来,大英县国土资源局强化“四保障”和新技术应用,在充分落实国家试点任务同时,结合我省土地调查管理实际对试点任务进行拓展,提前完成试点工作,获得多项技术成果,获得国土资源部地籍管理司副司长、不动产登记局副局长冯文利调研肯定,为全国第三次土地调查提供有益探索和必要技术准备。
认真谋划、强化保障、准确定位
整个试点工作建立了以省国土资源厅不动产登记局为总牵头,省规划院为技术支撑,遂宁市国土资源局进行指导监督,大英县政府综合协调,县国土资源局组织实施的组织保障体系。构建了以省国土资源厅、市国土资源局领导,规划院80余技术骨干及8个技术专题组,县国土局相关股室及国土所30余人,全县11各镇乡298个村“四职”干部及群众的人员保障体系。建立了联系人、职责岗位、会商三级制度。从部到省市县,逐级落实资金保障。大英县将试点工作作为第三次土地调查前的实练,为将来做好第三次土地调查的全省组织和实施积累经验、锻炼队伍。
试验先行、总结摸索、全县推广
大英县试点工作首先选取卓筒井镇开展技术试验,从农村土地利用现状调查、城镇村内部土地利用现状调查等8个方面进行技术试验,总结技术路线与方法。在试验基础上,再全县进行推广,完成县域各项调查任务。做到试点先行、总结摸索、全县推广,谨慎稳妥的推进试点工作。
全面统筹、突出重点、技术创新
大英县按照国家下达具体工作任务和北京试点部署培训会精神,全面统筹各项调查任务并突出重点,注重技术层面的创新探索和验证。
验证土地调查新技术。在土地利用现状调查中,在充分继承已有调查成果基础上,创新技术采用更高精度调查底图、细化调查内容、采用“基于高分影像和二次调查成果的内业全面解译”与“外业实地调查举证”相结合的方法改变调查方法、修正地类认定标准以及利用“互联网+”技术进行控制核查。
突出研究“田坎系数”对土地调查的重大影响。针对四川实际,强调田坎调查与入库研究。在实地调查研究的基础上,明确田坎认定和量测的标准,分别采用“整村实测田坎、布样重新测算田坎系数、继承二次调查田坎系数”等方式进行了田坎系数调查研究,并得到了一系列结果。
探索建立城乡一体土地调查新方法。提出了在通用的GIS平台环境下构建城乡一体化土地调查数据库的技术路线与方法,在完成大英县各项土地调查工作基础上,建立了城乡一体的土地调查数据库,为国家制定数据库标准提出了建议。
任务保障、因地制宜、拓展研究
大英县试点工作在充分保障国家任务的同时,因地制宜,结合我省实际,特别是土地调查管理工作需求,对试点任务进行了拓展研究:一是围绕调查工作组织,探索“部-省-市-县”四级协调联动机制,二是针对省级“对本省土地调查成果质量负总责”的要求,研究成果质量控制体系,三是针对我省调查底图获取困难的实际,研究土地调查底图应急预案,四是针对调查经费预算,研究县级土地调查成本等。